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水利部办公厅关于印发《水利部推进使用正版软件工作方案(2017-2019年)》的通知
2017-08-15 11:09

办信息〔2017〕82号

部机关各司局,部直属各单位:

  为贯彻落实国务院办公厅有关要求,进一步加强我部软件正版化工作,明确任务,落实责任,部水利信息中心会同办公厅制定了《水利部推进使用正版软件工作方案(2017-2019年)》,并于2017年4月27日经水利部推进使用正版软件工作组审议通过。现印发给你们,请结合本单位实际贯彻落实。

  附件:水利部推进使用正版软件工作方案(2017-2019年)

水利部办公厅

2017年5月19日  

  附件

水利部推进使用正版软件工作方案(2017-2019年)

  推进使用正版软件、加强软件知识产权保护是党中央、国务院的一项重要决策,是全面贯彻落实党的十八大精神、树立良好国际形象的客观要求。近年来,水利部高度重视软件正版化工作,部领导对软件正版化工作作出重要批示并安排部署,水利部软件正版化工作正稳步推进。为实现正版软件在水利部及直属单位的全覆盖和加快推进,特制定本方案。

  一、现状情况

  水利部推进使用正版软件工作组(以下简称部工作组)于2014年正式成立,近年来相继印发了《水利部软件资产管理暂行规定》《水利部正版软件政府采购管理暂行规定》《水利部软件使用管理办法(试行)》《关于开展2015年软件正版化自查工作的通知》《关于进一步推进软件正版化工作的通知》等文件,在部直属单位中开展了软件正版化年度自查工作,加强了软件正版化工作培训,组织了部分直属单位的现场检查与督导,按时汇总上报了水利部正版软件使用统计报告。

  虽然水利部软件正版化工作取得了一些成绩,但依然存在一些问题需要引起重视:一是重视程度有待提高,责任分工尚需明确。部分单位尤其是基层单位对此项工作认识不足、重视不够,没有进行全面有效的工作部署,或认为只是信息化部门的事情,尚未明确相关部门的职责分工。二是工作制度有待完善,流程管理尚需规范。已有的相关管理制度需进行修订完善,软件管理方面的制度及相关流程需补充和规范,工作考核制度需抓紧研究。三是日常监管有待强化,技术措施尚需落实。正版软件复用率较低、安装盗版软件现象时有反弹,缺乏有效的维护监管技术措施。四是专业知识有待提高,工作培训尚需加强。部分单位对政策规定不了解、不熟悉,不掌握开展软件正版化工作方法,对软件正版化的认识存在误区,存在“不知、不懂、不会”现象。五是运行维护有待加强,采购经费落实不足。部分单位在购买新办公用计算机并没有同步考虑购买相应的办公软件,办公软件采购资金没有得到足额落实。六是版权意识有待提高,国产软件亟待普及。部分人员对使用盗版软件习以为常,缺乏版权保护意识,习惯使用国外办公软件,拒绝使用国产软件。

  二、工作目标

  全面落实国家推进使用正版软件工作相关文件要求,力争用3年时间全面规范水利部机关及各级直属单位使用正版软件;2017年实现水利部机关、各流域机构机关以及部分在京直属单位的正版软件规范使用,推广国产办公软件,加大软件正版化工作培训力度;2018年实现部直属单位机关正版软件全覆盖;2019年实现部直属各级单位正版软件全覆盖。

  三、主要任务

  (一)全面摸底排查

  在2017年部署一次全面的摸底排查工作,主要从软件使用、日常管理、制度建设、责任落实、源头监管、经费落实等方面入手,摸底排查以各单位自查为主,今后每年只上报当年变动情况。

  (二)落实工作责任

  推进各级单位进一步明确软件正版化工作部门和责任人,建立软件正版化责任人数据库,明确各单位软件正版化工作相关管理部门职责、软件使用单位(部门)职责以及工作人员职责。组织开展正版软件承诺书签署工作。

  (三)健全制度体系

  根据国家相关政策,结合水利部实际,修订《水利部正版软件采购管理暂行规定》《水利部软件资产管理暂行规定》《水利部软件使用管理办法(试行)》等已有制度,制定水利部软件正版化工作考核、软件配置管理、软件台账管理、正版软件维护管理等相关制度,督促部直属单位制定相应工作制度,健全水利部软件正版化制度体系。

  (四)加强源头管理

  规范各单位年度软件采购预算的编制工作,由各单位综合部门进行三类通用软件(操作系统、办公软件和杀毒软件)购买需求汇总、信息化部门进行审核后,由财务部门进行年度软件采购预算编制工作;明确新购计算机需同步配备三类通用软件,在软件采购、资产验收、财务报销等环节防止盗版软件流入;充分发挥集中采购的优势,鼓励优先购买国产办公软件;在采购合同中强化软件兼容性、授权方式、使用年限、技术支持及售后服务等要求。

  (五)开展现场抽查

  建立水利部软件正版化年度检查机制,每年开展一次使用正版软件情况全面自查和重点抽查工作,分3年对部直属单位实现全覆盖检查,通报检查结果,督促相关部门认真整改;继续抓好软件正版化工作情况年度报告的填报、统计、分析工作。

  (六)探索考核制度

  督促各单位落实软件正版化工作第一责任人和制定本单位工作细则,研究制定水利部软件正版化考核评分标准,推进软件正版化工作纳入各单位年度考核内容,抓好长效机制的建立与落实。

  (七)加大宣传培训

  通过门户网站、知识竞赛、宣传手册等方式做好软件正版化工作宣传;组织开展多层次、多类型的培训,确保各单位了解相关政策措施,熟悉版权保护相关规定,掌握开展软件正版化工作方法,切实提高各单位的版权法律意识和使用正版软件的主动性。从2017年起,将培训工作列入年度软件正版化目标,利用3年时间实现对直属单位软件正版化工作培训全覆盖,为推动各单位软件正版化工作打好基础。

  (八)强化日常管理

  加强软件日常运维管理,及时建立、更新和维护软件台账,建立软件安装和维护审核机制,规范软件的安装维护和软件台账管理工作。

  四、工作安排

  根据《软件正版化工作指南》各项要求,将水利部软件正版化各项工作落到实处,在加强正版软件的日常运维、资产管理及宣传培训的基础上,加大现场抽查力度,力争用3年实现对部直属单位的现场检查全覆盖。各年度重点工作安排如下。

  (一)2017年重点工作

  1.召开部工作组全体会议。细化工作组责任分工,审议《水利部推进使用正版软件工作方案(2017-2019年)》,研究确定软件正版化工作年度目标任务、工作计划、工作措施、考核评议等工作。

  2.完善修订相关工作制度。由水利信息中心组织修订《水利部软件使用管理办法(试行)》,内容包括正版软件的安装、维护审核机制、台账管理、监督检查等;由办公厅组织研究软件正版化工作考核制度。

  3.组织召开工作推动会。全面部署水利部软件正版化工作,与各单位签订软件正版化责任书,部署开展软件正版化承诺书签署工作,介绍三年工作方案,明确相关要求,开展软件正版化工作培训,确保我部软件正版化工作进入常态化。

  4.组织国产办公软件统一议价。本着“国产软件优先、场地授权配置方式优先”的原则,推广国产办公软件,在摸清需求的基础上,组织功能比选、提出参考目录,由部直属单位按照政府采购有关要求进行采购。

  5.组织开展自查抽查工作。组织开展水利部机关及直属单位软件正版化情况全面自查、重点抽查工作,完成6家二级直属单位的现场检查工作,自查工作拟定5月至7月进行,抽查工作拟定8月至9月进行;继续抓好软件正版化工作情况年度报告的填报、统计、分析工作。

  6.建立工作交流平台。建立软件正版化工作QQ群或微信群,为软件正版化工作联络员搭建交流、沟通平台,及时解答软件正版化推进工作中存在的问题。

  (二)2018年重点工作

  1.组织召开工作座谈会。组织开展工作经验交流,研究部署2018年工作重点,邀请专家到场答疑解惑。

  2.各项制度推动落实。推动各级单位完善本单位软件正版化相关工作制度,并在实际工作中加以落实。

  3.开展软件正版化知识答题。在水利部门户网站组织一次软件正版化知识答题,宣传软件正版化工作意义和成果,提高广大工作人员的软件正版化意识;与国家版权局加强联系,力争将培训录像放到部机关内网或水利人才培训网供大家学习。

  4.组织开展自查抽查工作。组织开展水利部机关及直属单位软件正版化情况全面自查和重点抽查工作,完成6家部直属单位的现场检查工作;继续抓好软件正版化工作情况年度报告的填报、统计、分析工作。

  (三)2019年重点工作

  1.召开部工作组全体会议。总结前两年软件正版化工作开展情况、成果及经验,审议软件正版化工作年度目标任务、工作计划等。

  2.组织软件正版化工作培训班。针对前两年工作开展情况,推动软件正版化工作向纵深发展,从相关政策措施、版权保护相关规定以及开展软件正版化的工作方法等方面,对基层单位人员进行软件正版化工作培训。

  3.开展软件资产管理专项检查。加强软件资产管理工作,指导各单位扎实推进软件资产管理工作,适时组织开展《财政部关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》(财行[2011]7号)、《政府机关办公通用软件资产配置标准(试行)》(财行[2013]98号)、《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》(国管资[2011]280)号、《中央国家机关通用办公软件配置标准》(国管资[2013]42号)等文件情况落实专项检查。

  4.组织开展自查抽查工作。组织开展软件正版化情况全面自查和重点抽查工作,完成5家部直属单位的现场检查工作;继续抓好软件正版化工作情况年度报告的填报、统计、分析工作。

  五、保障措施

  各单位要提高思想认识,增强行动自觉,把推进正版化、加强知识产权保护作为全面贯彻落实党的十八大精神、实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要任务来抓,作为政府部门依法行政、履行国家承诺、树立良好国际形象的重要工作来部署。

  1.加强领导,统筹协调。各单位要加强统筹,明确综合、信息化、财务、人事、资产管理等部门的工作责任和工作任务,落实软件正版化工作主体责任,推进责任落实到人,协调解决面临的困难和问题,切实做好本单位的软件正版化工作。

  2.明确目标,落实责任。各单位要制定软件正版化年度工作计划,明确工作目标、工作内容、工作重点及责任落实,明确完成时间表和路线图,注重目标的可达性和可操作性,确保工作落实到位,做到有计划、有步骤,脚踏实地地推进。

  3.强化督查,确保实效。各单位要对下属单位加大督查力度,确保工作进度,通报存在问题,限期整改,并将使用正版软件工作纳入年度考核。各单位每年要按时完成软件正版化情况年度报告的统计和填报,要配合完成全面自查和重点抽查工作,确保实事求是。

责编:胡亚利

 
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